החלטה בתיק ה"פ 8250-09

1.         לפני בקשת למינוי כונס נכסים לשם אכיפת פסק דין שניתן נגד המשיבה ביום 19.12.11.

התובענה ופסק הדין

2.         ביום 17.6.09 הגישו המבקשים תובענה בה ביקשו לאכוף על המשיבה (להלן - האגודה) לבצע עבודות תשתית ופיתוח בהרחבת מושב תרום, בהתאם להסכמים שנחתמו בין כל אחד מן המבקשים לבין המשיבה. כן ביקשו למנות כונס נכסים אשר יפעל להשלמת העבודות. האגודה התנגדה למתן הסעדים שנתבקשו.

3.         בפסק דין שניתן בתום ההתדיינות, ביום 19.12.11, נצטוותה האגודה "להשלים את עבודות התשתית והפיתוח שלב א' (כהגדרתן בס' 3 להסכם התשתיות שבין האגודה ובין המועצה האזורית מטה יהודה מיום 2.10.11), וזאת תוך 90 יום". באשר לבקשה למינוי כונס נכסים נקבע, כי על מנת לחסוך במשאבי זמן וכסף, יש להעדיף תחילה לאפשר לאגודה להשלים את העבודות ללא מינוי כונס נכסים, ולהסתפק, בשלב זה, במתן צו אכיפה. עוד נקבע כי ככל שהאגודה לא תשלים את העבודות תוך המועד שנקצב, פתוחה בפני המבקשים הדרך לפעול לביצועו של פסק הדין, לפי שיקול דעתם. ערעור שהגישה האגודה על פסק הדין נמחק בהסכמה (ע"א 1001/12).

הבקשה והתשובה

4.         ביום 11.9.12 הגישו המבקשים את הבקשה שלפני. נטען בבקשה כי חרף חלוף למעלה מחמישה חודשים מן המועד האחרון שנקצב ע"י בית המשפט לסיום העבודות, טרם השלימה האגודה את עבודות שלב א', וכי למעשה מאז שנסתיימה ההתדיינות בתובענה לא נעשה דבר על מנת לקדם את העבודות. נטען גם כי הקבלן שביצע את העבודות, נופי יהודה בע"מ, נטש בינתיים את העבודה וכספי פיתוח של המשתכנים שהופקדו בחשבון נאמנות שועבדו ע"י האגודה לטובת צדדים שלישיים. המבקשים הוסיפו וצירפו לבקשתם חוות דעת של המהנדס מר אבשלום סדן על פיה טרם נסתיימו עבודות שלב א' ונדרשת עוד עבודה רבה.

5.         האגודה מתנגדת לבקשה וטוענת כי מילאה אחר פסק הדין. לענין זה נסמכה האגודה על מכתבו של סגן ראש המועצה האזורית מטה יהודה, מר נמרוד יפה, מיום 22.4.12, אשר אישר כי "הסתיים שלב א' של ההרחבה וניתן להוציא היתרי בניה בהרחבה" (נספח ט2 לתגובה. ור' גם נספח ט3). לטענת האגודה, אישור זה שומט את הקרקע מן הבקשה. האגודה טענה עוד בתגובתה כי כל עבודות שלב א' במתחם הדרומי של ההרחבה אכן הושלמו וכך הדבר בהתייחס למרבית העבודות במתחם הצפוני, למעט עבודות חשמל (נספח א' לתגובה לבקשה). עוד נטען כי מגרשי המבקשים מצויים במתחם הדרומי של ההרחבה, ולפיכך אין בטענות המבקשים כדי להקים עילה למינוי כונס נכסים על פרויקט ההרחבה במלואו. האגודה הוסיפה וטענה כי לאחר קריסתה של חברת נופי יהודה בע"מ, מונתה חברת "אתגר על", מי שהיתה החברה המפקחת על עבודות הפיתוח בפרויקט ההרחבה, להשלמת העבודות בפרויקט, וכי היא אכן פועלת להשלמת עבודות הפיתוח. המשיבה לא צירפה לתגובתה חוות דעת מומחה וביקשה לזמן כעד נציג מחברת "אתגר על".

6.         יצוין כי בתגובתה לבקשה טענה האגודה כי משניתן פסק דין חלוט יש לסלק את הבקשה על הסף, ולא ניתן לדון בה במסגרת תובענה זו. בעת הדיון בבקשה לא עמדה על טענתה זו (בע' 78 לפרוטוקול, דיון מיום 15.7.13).

חוות דעת המומחה מטעם בית המשפט

7.         בדיון שנתקיים בבקשה ביום 19.2.13, ולאחר שנשמעה מקצת חקירתו של המהנדס אבשלום סדן, המומחה מטעם המבקשים, הסכימו הצדדים כי ימונה מומחה מטעם בית המשפט אשר יחווה דעתו בשאלה האם נסתיימו עבודות הפיתוח שלב א' כהגדרתן בס' 3 להסכם התשתיות שבין האגודה לבין המועצה האזורית מטה יהודה מיום 2.10.11. עוד הוסכם כי חוות דעתו של המומחה תהיה מכריעה לענין מצב העבודות.

8.         המומחה שמונה, המהנדס מוטי פריד, הגיש שתי חוות דעת, האחת מיום 18.4.13 והשניה מיום 10.6.13. חוות הדעת האחרונה והמעודכנת ניתנה בעקבות החלטת בית המשפט מיום 27.5.13 בה נעתרתי לבקשת האגודה והוריתי כי המומחה יערוך סיור נוסף באתר לצורך מתן תשובותיו לשאלות ההבהרה. המומחה עיין בתכניות הרלוונטיות, ערך כאמור סיורים באתר, ונפגש עם נציגי הצדדים. מסקנת המומחה הייתה כי טרם הסתיימו עבודות שלב א' ובחלק מן המקומות אף טרם החלו.

9.         המומחה ציין בחוות דעתו כי לא בוצעו קווי חשמל לתאורת רחובות, מסלעות, עבודות עפר וסלילה לכבישים, ועוד. צוין כי אמנם בוצעו עבודות תשתית רבות, המאפשרות תחילת ביצוע בניית הבתים על ידי המשתכנים ברוב המגרשים אך לא בכולם. חלק מן העבודות שטרם בוצעו -  עבודות עפר בשטחים ציבוריים פתוחים, עבודות ניקוז ותיעול, הנחת תשתיות בכבישים ובמדרכות- מאפשר כביכול, כך צוין, להתחיל בבניית בתי המגורים, אולם ככל שכך יהיה "עלולים להיגרם נזקים לא מועטים לחצרות הבתים בעת ביצוען ואי נוחות רבה, שניתן היה למונעם במידה והיו מתבצעים לפני תחילת הבניה" (ס' 3 למסקנות המומחה). המומחה הוסיף והעיר כי בפרויקטים רבים בהם היה מעורב, בוצעו עבודות תשתית חלקיות (ברמה זו או אחרת) עד לשלב תחילת בניית מבני המגורים, ועבודות ההשלמה בוצעו לאחר אכלוס החלק הארי של מתחמי המגורים. אולם, במקרה כזה וללא יוצא מן הכלל, השלב הראשון היה מלווה תמיד בתכניות או מפרט ייחודיים לשלב זה, שהבהירו מעל לכל ספק מה אמור הקבלן לבצע בשלב זה (ס' 4 למסקנות המומחה). בענייננו, כך הובהר, אין התכניות מתייחסות כלל לשלבי העבודה השונים ולא ניתן ללמוד מתוכן מה אמור הקבלן לבצע בכל אחד מן השלבים (ס' 6 ו- 8 לממצאי המומחה). המומחה הוסיף וציין כי חוות דעתו איננה מתייחסת לאיכות ביצוע העבודות. יוסף כי בתשובות המומחה לשאלות ההבהרה שהופנו אליו, לה היה כדי לשנות את המסקנות העולות מחוות דעתו.

האם מילאה האגודה אחר פסק הדין

10.       הצדדים נחלקו בשאלה האם מילאה האגודה אחר פסק הדין. פסק הדין הורה, כאמור, לאגודה "להשלים את עבודות התשתית והפיתוח שלב א' (כהגדרתן בס' 3 להסכם התשתיות שבין האגודה ובין המועצה האזורית מטה יהודה מיום 2.10.11), וזאת תוך 90 יום". עבודות שלב א' הוגדרו בהסכם התשתיות כדלהלן:

"כל עבודות התשתיות המתבצעות לפני התחלת הבניה למגורים ובכלל זה, עבודות עפר, קירות תמך, מסלעות, תשתיות תת קרקעיות, תשתיות מים, ביוב, וניקוז, קווי תאורה תת-קרקעיים, פילרים למערכות בבתים ובחצרות השרות, שרוולים להשקיה, חציות לחברת החשמל, לחברת בזק ולחברת הוט, מצעים שלב א' ו-ב', סלילת אספלט שכבה ראשונה, וציר גישה לפרויקט".

11.       לשם הכרעה בשאלת ביצוע העבודות מונה המומחה מטעם בית המשפט, ותשובתו ברורה: טרם הושלמו עבודות שלב א' וביצוע חלק מהן כלל לא החל. בחלק מן המגרשים לא ניתן להתחיל כלל בבניית בתי המשתכנים, ובחלק שכן ניתן להתחיל בבניה, עלולים להיגרם נזקים למשתכנים כתוצאה מאי ביצוע העבודות בטרם תחילת הבניה.

12.       יודגש כי אין מקום להעדיף את מכתבי המועצה האזורית על פני חוות דעתו של המומחה מטעם בית המשפט. ראשית, לא הובא כל עד מטעם המועצה האזורית, ולא נתברר על יסוד מה כיצד הגיעה המועצה האזורית למסקנתה זו. שנית, הצדדים הסכימו כי חוות דעתו של המומחה שימונה תהיה מכרעת לענין מצב העבודות. ושלישית, אף האגודה הודתה בתשובתה לבקשה שלפחות בהתייחס למתחם הצפוני של ההרחבה, טרם הסתיימו העבודות. טענה זו באה בד בבד עם הגשת מכתב המועצה הקובע כי הושלמו עבודות שלב א'.

13.       יש לקבוע, אפוא, על יסוד חוות דעת המומחה, כי האגודה לא מילאה אחר פסק הדין.

מינוי כונס נכסים